2025年02月19日
——2024年周口政法工作綜述
扶溝縣人民法院家事法庭巡回審理一起贍養(yǎng)糾紛案。
司法行政系統(tǒng)工作人員在川匯區(qū)黨莊行政村開展精準(zhǔn)普法基層行活動。
鄲城縣公安局汲冢派出所民警深入轄區(qū)走訪群眾。
周口市公安局交警支隊民警來到轄區(qū)小學(xué)開展交通安全宣傳活動。
淮陽區(qū)人民法院干警將被執(zhí)行人（中）帶上警車。
周口市人民檢察院干警走進(jìn)市特殊教育學(xué)校與孩子們親切互動。
周口市司法局工作人員在周口市文昌中學(xué)開展“法治護(hù)航高考”普法宣傳活動。
河南省人民檢察院、周口市人民檢察院、淮陽區(qū)人民檢察院聯(lián)合開展“防范青少年藥物濫用”主題禁毒宣傳活動。
記者 陳永團(tuán) 通訊員 王高志 張峰 文/圖
核心閱讀
時間，鐫刻著奮斗的年輪，記錄著跨越的瞬間。
2024年，全市政法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握政法工作的時代方位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅定履行維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧的重大政治責(zé)任，黨的政治建設(shè)全面加強(qiáng)，全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定，打防管控效能持續(xù)提升，基層基礎(chǔ)更加夯實穩(wěn)固，新時代平安周口、法治周口新畫卷徐徐鋪展。
在這幅長卷中，有“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系的探索創(chuàng)新，有堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的基層實踐，有堅決筑牢國家安全穩(wěn)定屏障的職責(zé)使命，有以人民為中心守護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全的主動作為，有服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展大局的法治保障……
2024年，我市平安建設(shè)、信訪工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)，全面依法治省考核連續(xù)3年獲得優(yōu)秀等次，掃黑除惡斗爭綜合成效連續(xù)7年位居全省第一方陣。
這些成績背后，是周口政法系統(tǒng)堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是回應(yīng)新時代人民新需求的不懈努力，更是努力建設(shè)更高水平平安周口的生動實踐。
全力護(hù)航
社會大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定
“現(xiàn)在周口的治安環(huán)境越來越好，大伙兒都喜歡晚飯后到公園鍛煉身體，感覺特別舒心愜意?！笔忻癯Ｏ壬吲d地說。
平安，是和諧的基礎(chǔ)、發(fā)展的前提；平安，是人民的福祉、社稷的基石。
2024年以來，全市各級各部門以全力防范化解各類風(fēng)險隱患為目標(biāo)，認(rèn)真落實黨委政法委、行業(yè)主管部門“雙交辦、雙推送”制度，整合全部資源和力量，有效化解處置各類突出涉穩(wěn)風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，持續(xù)增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力。政法機(jī)關(guān)緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪和社會治安難點問題，深入組織開展“豫筑平安”、“三川利劍”集中會戰(zhàn)、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等一系列專項行動，向轄區(qū)各類違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢。
2024年，全市刑事案件立案同比下降16.9%，命案同比下降30.95%，連續(xù)10年保持千萬人口大市現(xiàn)行命案全破，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降1.2%、13.3%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，緊盯線索核查、重點案件辦理、重點行業(yè)整治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升涉黑惡案件辦理質(zhì)效，深入推進(jìn)全市掃黑除惡領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)開展“村霸”“街霸”打擊整治。持續(xù)提升審判質(zhì)效。全市人民法院上訴率、申訴申請再審率、執(zhí)行到位率等指標(biāo)，均居全省前列。檢察機(jī)關(guān)護(hù)航民生福祉，精心開展“檢護(hù)民生”專項行動，辦理涉民生案件3400余件，2024年有45件案例獲得省級以上榮譽。
固本強(qiáng)基
“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系日趨完善
基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。
為確保各類矛盾糾紛能夠發(fā)現(xiàn)在基層、化解在萌芽狀態(tài)，近年來，我市牢固樹立“著力基層、夯實基礎(chǔ)”工作導(dǎo)向，以“干部聯(lián)網(wǎng)格、干警聯(lián)村居、黨員聯(lián)住戶”為抓手，以“網(wǎng)格管理信息化、網(wǎng)格力量多元化、網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化”為目標(biāo)，著力構(gòu)建“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，最大限度激活基層社會治理的“末梢神經(jīng)”，探索出一條新時代“楓橋經(jīng)驗”周口實踐新路徑。
2024年，我市按照黨格、網(wǎng)格、警格“三格融合”工作思路，重點推動政法力量向基層一線傾斜，強(qiáng)化“一村（格）一警”機(jī)制建設(shè)。截至目前，全市有3.3萬余名由網(wǎng)格長、駐村民輔警、網(wǎng)格指導(dǎo)員、政法聯(lián)絡(luò)員組成的“一長一警兩員”網(wǎng)格隊伍長期活躍在基層治理第一線。其中，有2919名社區(qū)民輔警兼任村（社區(qū)）副書記或副主任，他們通過創(chuàng)新開展“登門入群”“背包駐村”“板凳議事會”等活動，將一大批矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)。2024年以來，我市持續(xù)開展矛盾糾紛大排查大化解活動，排查化解各類矛盾糾紛35704件，調(diào)解成功35106件，調(diào)解率98.32%。全市有4114個村（社區(qū)）成功創(chuàng)建“平安法治星”，占比81.21%。我市不斷提升全市社會治理綜合信息平臺功能，基本實現(xiàn)“市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格”五級穿透指揮。依托“周到辦”APP矛盾糾紛投訴模塊，群眾自主上報，矛盾糾紛的線上流轉(zhuǎn)、交辦、反饋基本實現(xiàn)閉環(huán)管理。我市加快推動公安警綜平臺矛盾糾紛類非警務(wù)警情與市級綜治平臺聯(lián)網(wǎng)對接，著力解決群眾急難愁盼問題。研發(fā)推廣嚴(yán)重精神障礙患者信息化服務(wù)管理平臺“周健安”APP，打通“排查、評估、隨訪、收治、救助、獎補”管理渠道。
守護(hù)未來
為青少年健康成長厚植“法治沃土”
家庭是社會的細(xì)胞，少年是祖國的希望，未成年人違法犯罪預(yù)防工作事關(guān)國家未來。
2024年，全市政法機(jī)關(guān)堅持未成年人利益最大化原則，在懲治、保護(hù)、預(yù)防、幫教上持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)力推進(jìn)未成年人法治教育和服務(wù)管理，為青少年健康成長打造良好的法治環(huán)境。
為增強(qiáng)青少年尊法、學(xué)法、守法、用法意識，每逢開學(xué)季，市縣兩級政法單位推薦的政法干警都會以法治副校長的身份來到學(xué)校，為學(xué)生上“開學(xué)第一課”。據(jù)了解，全市3156所中小學(xué)校目前已實現(xiàn)法治副校長全覆蓋，大大提高了校園法治教育的針對性、實效性。
為預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，我市探索建立“一降兩升三防”目標(biāo)體系，建立健全“聯(lián)席會商、摸排核查、控輟保學(xué)、專業(yè)矯治、法治教育、就業(yè)培訓(xùn)、考核評價、通報約談”等多項工作機(jī)制，組織開展預(yù)防未成年人違法犯罪專項行動，著力加強(qiáng)罪錯未成年人社會觀護(hù)，分批建設(shè)專門矯治教育學(xué)校，嚴(yán)格落實控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制，確保疑似失輟學(xué)學(xué)生“應(yīng)返盡返”。采取線上線下相結(jié)合的方式，對“兩后生”開展定崗定向培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，未成年人犯罪案件數(shù)、涉案未成年人數(shù)同比分別下降28.83%、31.69%，失輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)率和“兩后生”培訓(xùn)就業(yè)率實現(xiàn)“雙提升”，有效破解了初中畢業(yè)生進(jìn)入社會率較高、未成年人違法犯罪不斷上升等難題，這些做法和成效受到省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，我市先后兩次在全省專題會上作經(jīng)驗介紹。
提質(zhì)增效
法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成效彰顯
法治是最好的營商環(huán)境，優(yōu)化法治化營商環(huán)境是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的主要目標(biāo)之一。當(dāng)前，周口正處于歷史上最好的發(fā)展時期，迫切需要打造一流營商環(huán)境。
2024年12月25日，鹿邑縣人民法院終審裁定，批準(zhǔn)《河南省宋河酒業(yè)股份有限公司與河南省宋河酒實業(yè)有限公司實質(zhì)合并重整計劃》，這意味著，56歲的原“河南酒王”宋河酒業(yè)即將迎來“新主人”。宋河酒業(yè)債務(wù)規(guī)模龐大，債權(quán)人眾多，重整推進(jìn)的過程一波三折。最終，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，宋河酒業(yè)的重整計劃獲得了債權(quán)人會議表決通過。如今，宋河酒業(yè)“破繭重生”、輕裝上陣，這是周口市依法保障和促進(jìn)營商環(huán)境健康有序發(fā)展的一個縮影。
2024年，全市政法機(jī)關(guān)持續(xù)深化“萬人助萬企”活動，深化“放管服”改革，在強(qiáng)化司法保障、規(guī)范執(zhí)法司法、優(yōu)化法律服務(wù)等方面推出了一系列便民利企措施，各級政法單位與轄區(qū)企業(yè)建立幫扶聯(lián)系點，律師服務(wù)團(tuán)經(jīng)常深入企業(yè)開展“法治體檢”，取得了良好的法律效果、社會效果。
周口市委政法委制訂了《2024年企業(yè)權(quán)益保護(hù)提升專項行動專班任務(wù)分解方案》，細(xì)化了6類32項評價指標(biāo)。周口市中級人民法院建立涉企案件“綠標(biāo)簽”制度，審執(zhí)結(jié)涉企案件50775件，解決商業(yè)糾紛總耗時較上一評價周期減少9.46天，在全省率先實現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)援助資金轄區(qū)法院全覆蓋，幫助29家“無產(chǎn)可破”的企業(yè)有序退出市場。周口市人民檢察院扎實開展民營經(jīng)濟(jì)司法保障工作，深入開展涉企“掛案”清理、“空殼公司”專項治理。周口市公安局持續(xù)開展“萬警助萬企”活動和“項目警務(wù)”活動，新推出7項便民利企舉措，嚴(yán)打涉企犯罪，為企業(yè)挽回?fù)p失16.7億元。
凝神聚力
更高標(biāo)準(zhǔn)鍛造高素質(zhì)新時代政法鐵軍
忠誠，始終是政法隊伍最鮮明的底色。新時代的政法鐵軍，要堅決做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
2024年，全市政法機(jī)關(guān)堅持把政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，按照新時代政法隊伍“五個過硬”要求，持續(xù)推進(jìn)“四化”建設(shè)，堅定不移縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警，著力鍛造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。
黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實。全市政法系統(tǒng)同向發(fā)力，學(xué)習(xí)研討強(qiáng)決心、主題黨課溫初心、警示教育撼人心……帶動廣大政法干警學(xué)出絕對忠誠、學(xué)出堅定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。市縣兩級黨委政法委分批分級組織全市政法干警參加政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、政法干警聯(lián)學(xué)班，實現(xiàn)政治輪訓(xùn)全覆蓋；以“加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、強(qiáng)化理論武裝、忠誠履職盡責(zé)、踐行司法為民”為主題，以抓好省委常規(guī)巡視、政法專項巡視反饋意見和市委巡察反饋意見的整改落實工作為目標(biāo)，組織開展政法干警違紀(jì)違法以案促改、執(zhí)行重大事項請示報告、頑瘴痼疾排查整治、貫徹落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、矛盾糾紛預(yù)防化解、加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)自身建設(shè)等7個專項行動，進(jìn)一步提升政法干警的政治素養(yǎng)、理論水平和履職能力。全市政法系統(tǒng)出臺一系列暖警愛警措施，改造提升職工書屋、文體活動室、機(jī)關(guān)餐廳，辦好暑期干警子女托幼班、趣味運動會等實事，進(jìn)一步凝聚政法隊伍的向心力、戰(zhàn)斗力。
念平安、盼平安、報平安，是老百姓的樸素向往，是極重要的民生。
港城春來早，奮楫正當(dāng)時。2025年，周口政法機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀，圍繞“四高四爭先”目標(biāo)，堅持依法履職、主動作為，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措、更大干勁，扎實推進(jìn)平安周口、法治周口建設(shè)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化周口篇章作出更大貢獻(xiàn)。
